驾车玩手机是否应该入刑

南涧县公安局 张泽文

十二届全国人大常会第十一次会议上，重庆市人大常委会副主任沈金强指出，现在驾驶机动车时玩弄手机或手持终端的现象很严重，这种“盲驾”行为比醉驾和毒驾更具危险性，建议将此类行为入刑以降低驾驶风险。

对此，有两种不同的看法。一种观点认为，安全重于泰山，驾车时玩手机比醉驾更具有危险性，当然应该入刑。另一种观点则认为，连玩手机这种小事都入刑未免小题大做了，而且开车时手机玩多长时间算犯罪、又该如何取证，很难界定。

我的观点是不应该入刑。

驾车玩手机确实十分危险，是对自己对他人对社会极端不负责的行为。轻则伤其筋骨，重则车毁人亡，倾家荡产，非法剥夺他人的生命财产，甚至于会给社会带来恐慌，严重威胁着国家的经济建设和人民群众的安居乐业。

驾驶员驾车能否玩手机？其实，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四章第二节第六十二条第三款明文规定：“机动车驾驶人有拨打接听手持电话，观看电视等妨碍驾驶行为之一的，一次扣2分”。那么，为什么驾车玩手机现象已泛滥成灾，到了不可收拾的地步？究其原因，暴露监管不力的短板，有法不依，有章不循，违章不纠，执法不严。当然更重要的是驾车人道路交通安全法意识淡漠，习惯成为自然，我行我素，把法律规定置之度外，形同虚设，造成了今天这样的混乱局面。

如果驾车玩手机需要入刑，首先是要修改《刑法》和《道路交通安全法》等法律法规，程序比较复杂。再好的法律法规如不认真监督落实，只是写在纸上，挂在墙上，锁在抽屉里，还不如没有。只要把已规定的法律用好用足，就可以制止驾车玩手机的行为了；其次是涉及面太广，不但机动车驾车人玩手机，自行车，电动车、电瓶观光车等非机动车驾驶人都在玩手机。如果入刑的话，要有几亿人受到刑事处罚，有点法不责众。可能有些家庭三分之二或全部人员都是入刑人员。这不但不能维护法律尊严，反而会给社会稳定，构建和谐社会带来负面影响；再次是罪与非罪难以界定，获取证据困难，拨接电话多长时间、几次为犯罪？还是依以前规定的发现一次扣2分更具有可操作性；另外是如果打击面过宽，公、检、法人力资源和监管场所有限，无法承担驾车玩手机者入刑的系统工程。

如何杜绝驾车玩手机的丑陋恶习？笔者认为，各级党委、政府特别是政法机关的领导要敢于担当，尽快提高广大人民群的道路交通安全的意识，使开车不玩手机，玩手机不开车的观念深入人心；把整治驾车玩手机与正常的道路交通安全工作同部署、同督察、同考核、同奖励；在全国范围内开展统一时间，统一标准的严打整治驾车玩手机的专项行动，现驾车拨接电话或玩手机一起，严格查处一起，坚决制止驾车玩手机的不文明行为，让驾车人养成在驾车时不敢玩、不想玩、不能玩手机的职业道德习惯。

四是相关立法部门要认真调查研究驾驶非机动车玩手机的情况，尽快制定出一套符合我国国情的，与《道路交通安全法》相配套的，具有可操作性的驾驶非机动车玩手机的法制规章来，以此弥补驾驶非机动车玩手机的法律空白和打击盲区。否则会出现驾驶机动车玩手机有法可依，得到打击处理，而驾驶非机动车玩手机无法可依而泛滥成灾的局面。

总之，驾车时玩手机入刑有点急于求成，急功近利之嫌。驾车玩手机虽然危害极大，会产生十分严重的后果。但有法不依，执法不严，监督管理不到位，是其中的重要因素之一，其危害要比驾车玩手机本身更加严重。平常忽视教育管理，不做深入细致工作，待问题成堆，不可收拾的地步，不问失败原因，而采取极端、简单、粗暴的办法推卸责任，把全部责任归结在人民群众身上。这既不符合马克思列宁主义群众观点，也符合共产党人的做事风格。总言之，驾车玩手机入刑不符合现有的中国国情。