楚雄市公安局五大警务创平安

通讯员 李 咏

今年7月16日，出现在楚雄城区繁华地段的6个有电子大屏和摄像头的移动警务亭引起了市民极大兴趣。这批移动警务亭的投入使用，也标志着楚雄市公安局党委谋划近半年的“主动警务战略”开始正式实施。

主动警务战略是对应过去公安机关被动接受的警务模式而提出的。今年2月，楚雄市公安局党委结合当前治安局势及楚雄市实际，形成了以构建“动态警务、专业警务、合成警务、信息警务、规范警务”为主要内容的主动警务战略思路。

当前违法犯罪的新趋势倒逼公安机关必须主动作为、科技信息时代的到来倒逼公安机关必须主动作为、人民群众的新期待新要求倒逼公安机关必须主动作为。”在谈到为什么要实施主动警务战略时，楚雄市公安局负责任人介绍，我们只有变被动为主动，尽量挤压违法犯罪空间，实现不发案、少发案、发了案能快破案，这才是最好的为人民服务。

那么，楚雄市公安局是如何实施主动警务战略的呢？

以动制动打造动态警务

8月25日，一名老婆婆报警说她被人用假药诈骗了800元钱，指挥中心接到报警后马上指令在附近的西城一号警务亭出警，不到两分钟，民警就赶到现场，将准备逃逸的犯罪嫌疑人抓获，及时为群众挽回了损失。屯警街面，以动制动的警务模式不但极大提高了街面见警率，也构建起打防管控的“第一关口”。

面对街头犯罪打不胜打、防不胜防的被动局面，楚雄市公安局构建了以110出警车、巡特警大队摩托车巡逻队和社区民警巡逻队为主体的三条巡防线，确保大街小巷随时有警灯闪烁、有民警的身影；投资230万元，购买了9个移动警务亭，构建起1分钟处置，3分钟出警、5分钟封控圈的形成，街面见警率、防控震慑力、群众满意率显著提升。

术业专攻打造专业警务

按照“做专警种、做精业务”的思路，实行社区民警专业化，社区民警沉入社区开展信息采集录入、矛盾纠纷排查化解等工作，并兼顾责任区内邻里纠纷、入室盗窃、群众救助等警情处置。不仅使社区发案得到有效控制，而且提高了内部单位、群防群治组织辨识可疑人员、现场捕获违法犯罪嫌疑人的几率。

实行巡逻民警专业化，依托楚雄市公安局巡特警大队和城区派出所巡逻防控中队，采取徒步巡、自行车巡、摩托车巡、电瓶车巡、机动车巡相结合，便衣蹲守与公开巡逻穿梭交替进行，形成了对社会面防控的全覆盖；实行刑侦民警专业化，通过优化、整合刑侦、技侦、网侦、情报“四大支柱”，搭建了多侦联动的打击犯罪平台，构筑了打击犯罪的“第一环节”，形成了“以专业化对职业化、以团队化对团伙化、以系统化对系列化”的打击犯罪新机制。

实行情报工作专业化，为反恐和侦查破案提供情报支撑；实行“战训合一，轮训轮值”常态化，楚雄市公安局投资230万元建设了训练基地，从全局各部门抽调民警组成集训队，平时集中训练，遇有重大突发警情或者群体性事件时，立即将集训队作为警务处突单元拉到现场参与处置；实行街面移动警务亭机关民警与派出所民警1+1联合值班，解决基层警力不足的问题。

握指成拳打造合成警务

按照“指挥扁平化、管理精细化、勤务可视化、情指一体化”设计思路，楚雄市公安局开发建设了可视化、合成化、点对点的综合指挥调度平台，搭建起了“全城联动、全警协同”的警务运行体系。通过可视扁平化指挥平台，指挥长对警力的摆布、警情的分布一目了然，一旦发生暴恐案件或其他重大警情，指挥长可通过数字集群对讲系统指令、调度案发地周边100米、300米、500米等不同距离的警力进行处置。

针对各类严重暴力性案件、群体性突发性事件、重大自然灾害事故以及城区多发性、高发性案件的不同情况，制定了红、橙、蓝、绿四色警情处置规范，建立警员、警种、部门合成警务运行机制。警务资源得到整合，警务效能得到提升。

实行地方公安与铁路公安联勤反恐，对暴恐犯罪保持武装戒备和高压态势；实行军警合成作战，一旦发生暴恐案件，由110指挥中心指挥长通过红色专用电话发出出警指令，武装处突单元立即出动，确保来之能战，战之必胜；实行110指挥中心与消防、交通、民政、卫生、安监等部门联动，发生火灾、重大自然灾害、重大交通事故、重大安全事故时，能够快速调集救护人员、救灾物资赶赴现场实施救援。

服务实战打造信息警务

在打造信息警务工作中，楚雄市公安局建立现代警务信息机制，形成以“大情报”系统为龙头，警综平台为基础，“天网平台”为支撑，其他警种平台为补充，信息技术装备为手段，信息采集传输、整合共享、实战应用为基本工作形态的信息警务模式。

充分挖掘公安信息化建设的潜力，实现了警情的扁平化高效指挥调度，为实施主动警务提供信息支撑；改造升级实战平台，使指挥调度人员对街面警力位置及分布情况一目了然，一旦接到警情，能够指令距离现场最近的民警就近出警，提高现场捕获率。

将平安城市治安监控系统建成的高清视频图像接入到可视化指挥调度平台，接警员和指挥员可以直观在地图上进行实况播放、录像回放、摄像头角度控制、调阅警情发生地及其周边的现场画面等操作，实现了对各类警情的可视化远程指挥调度，织就了社会面治安管控的“天网”。社区民警采集的人、地、物、事、组织等社会信息可以在地图上添加和标注，最大限度地实现了警务资源整合和共享，为现场民警提供快速查询和信息比对服务。

奖罚明晰打造规范警务

楚雄市公安局抽调业务精、能力强、有经验、素质好的民警组成工作专班，通过制定每个警务活动具体的标准、细则及工作流程，规范业务工作和队伍管理，确保各项工作、各个环节有章可循、有规可依，做到执法规范、行为规范和管理规范，确保了主动警务运行顺畅，提升了警务运行质量。

楚雄市公安局创新的主动警务战略运行半年以来，成效明显，其五大警务机制契合了公安部提出的基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的要求。

实施主动警务战略是一个复杂的系统工程，今后，楚雄市公安局还将围绕有利于促进良性发展、有利于调动全局民警的工作积极性、有利于提升打击力度和提高群众满意率这个总目标来推动和完善。