云南省将毒品预防教育列入驾校培训内容

遏制“毒驾”从源头抓起

人民公安报记者 杨树华 通讯员 王  熠

近年来，因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故不断增多，特别是导致多人伤亡的恶性交通事故时有发生，给道路交通安全带来巨大隐患。10月17日，云南省预防“毒驾”教育工作启动，这标志着“毒品预防教育”自此将正式列入全省机动车驾驶员培训内容，从源头上遏制“毒驾”。

“毒驾”频发惩处机制缺位

“毒驾”，是指未戒断毒瘾的患者和正在使用毒品的驾驶员驾驶机动车的行为。近年来，因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故不断增多，特别是导致多人伤亡的恶性交通事故时有发生。云南省公安厅禁毒局局长郭有兵深有感触地说。

两年前的4月22日，江苏省“4.22”特大交通事故造成14人死亡、19人不同程度受伤。该案中，驾驶员王振伟因吸食毒品后出现幻觉致操作失当。这起特大交通事故，一度将公众的视线聚集在了“毒驾”上。

两年过去了，“毒驾”这个罪恶的名词依然环绕在我们身边，各种因“毒驾”造成的交通事故不时见诸于网络、报端——

10月30日，贵州省贵阳市，一辆“保时捷卡宴”追尾大卡车，整个车头直接被插入到大货车的后车厢，导致5人死亡。经查，驾驶这辆“保时捷卡宴”越野车的司机也是一名吸毒人员，驾驶时他吸食了毒品神志不清，才导致急促追尾。

11月5日，黑龙江省哈尔滨市，一名吸毒惯犯吸食K粉后，神志不清地驾驶一辆越野车无故疯狂倒车，在驶出50米后撞到路边一台停放车辆后才被迫停车。

“吸食毒品后驾驶车辆时，由于吸毒的驾驶员清醒程度几乎为零，自然就会对驾驶造成影响。”省公安厅禁毒局预防教育处处长朱姝玫坦言。据介绍，吸食合成毒品人员在吸毒后，所产生的精神极端亢奋甚至妄想、幻觉等症状，会导致驾驶人脱离现实场景，判断力低下甚至完全丧失判断。

2011年以来，全国公安机关共查获“毒驾”2000多人次，吊销24000名吸毒人员驾照，因“毒驾”造成200多人死亡，800多人受伤。其中，云南省因“毒驾”造成交通事故30多起，导致20人死亡、40多人受伤。

鉴于“毒驾猛之于虎”的危害性，10月31日，十二届全国人大常委会第十一次会议分组审议刑法修正案（九）草案时，与会代表便就“毒驾入刑”展开了热烈讨论。原因是，司法实践中发现，吸毒人员吸毒后易产生幻觉，其驾驶机动车危险性与醉酒驾驶相当，甚至更加严重。

而在《道路交通安全法》和《刑法《修正案》》中，目前依然未对“毒驾”的法律责任做出明文规定。在司法实践中，一般不涉及贩运毒品的“毒驾”除了注销驾照，只有治安处罚。

预防“毒驾”从学车开始

在现有法律框架下，靠什么来预防，又靠什么来消除“毒驾”的危害，显然已经成为全社会的新课题。

“我向所有机动车驾驶培训学员发出倡议：遵守《道路交通安全法》和《禁毒法》相关规定，自觉学习禁毒知识，努力提高识毒、防毒、拒毒能力，牢固树立安全意识，为保障交通安全，建设和谐社会做贡献……”10月17日，在云南省预防“毒驾”教育工作启动仪式上，驾校学员代表林新发出拒绝“毒驾”倡议，并带领其他学员签订了《拒绝“毒驾”承诺书》。

此前，为遏制“毒驾”的发生，确保道路交通安全，云南省禁毒办、省道路运输管理局共同研究决定，从今年10月起，在全省机动车驾驶员培训教学中，增设毒品预防教育内容，驾校必须开展“毒驾”专题教育，组织学员观看教学片，签订《拒绝“毒驾”承诺书》。

林新告诉记者，在日常生活中，交警在检查中，难以直观地判断驾驶员是否吸毒，这是“毒驾”与“酒驾”之间最为显著地区别之一，正是由于“毒驾”的隐蔽性，使吸毒驾驶员抱侥幸心理，导致“毒驾”行为呈现增多的态势。

“由于‘毒驾’与‘酒驾’有着很显著地相同点与不同点，人们往往愿意从危害程度去比较两者。这样一来，只有充分认识到‘毒驾’的危险特点与危险程度及其所形成的影响，才能使学员从根本上、从心底拒绝‘毒驾’，并且积极参与到禁毒斗争中。”朱姝玫表示，驾驶培训中的禁毒内容，包含了教育学员树立不吸毒、驾驶员不贩毒两层内容。这是禁毒宣传的扩展，也是禁毒部门毒品预防教育的提前介入。

2013年，《机动车驾驶证冒领和使用规定》正式实施，其规定：三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的，不得申请机动车驾驶证。

“从两年前开始，东方时尚驾驶学校股份有限公司在招收学员时，除了常规的培训体检外，另外还增加了两项内容：是否有吸毒史、是否属于在逃人员。到目前为止，我们已经查出有吸毒史、属于在逃人员的200多人，对于这一部分人，我们会取消他们申请考驾照的资格。”云南东方时尚机动车驾驶培训有限公司总经理梁华坦言，虽然有相关规定，但大部分驾校并不太重视这个问题，所以他认为，预防“毒驾”一定要狠落实。

把预防“毒驾”作为长效机制来抓

“从文明交通安全的大方向来说，毒品预防教育培训、预防‘毒驾’培训是一种补充，而对于毒品预防教育方面来说，把宣传范围覆盖到驾驶员培训中来，也是一种延伸。下一步，我们还将把毒品预防教育、预防‘毒驾’培训扩展到职业驾驶员培训中。”云南省道路运输管理局党委书记江河云告诉记者。

据介绍，近期，云南省各级交通运管部门将严格督促驾校落实通知，将预防“毒驾”教育列入机动车驾驶员培训计划，开展专题教育，签订承诺书，确保培训学员人人受到禁毒教育。各单位要将禁毒工作纳入考核，运输企业要建立进人、日常检测、管理监督、责任追究等一套行业涉毒管控机制。并尽快组织一次本行业内的涉毒人员大排查工作。其中，招聘的驾驶员，特别是客运驾驶员要审查其有无吸毒史，并进行毒品检测，对于有吸毒行为的驾驶员一律不录用。

“由于云南本身的地理位置和毒情形势，作为省禁毒委成员单位我们也一直十分重视禁毒宣传工作。但归结到道路交通运输管理时，禁毒宣传具体怎么抓呢？我认为，仅仅依靠公众媒体的宣传是不够的，应该将毒品预防教育工作带入到行业管理的具体工作当中，作为一种措施，建立长效机制来抓。”江河云说。