企业派驻协警员  治安防控调纠纷

——嵩明打造高效流动人口管理服务体系

记  者  张念炜 通讯员  李思磊

为积极推进辖区企业及用工单位流动人口服务管理工作，嵩明县公安局杨桥派出所立足辖区实际，优化立体化治安二级防控体系的整体功能设计；创新实施“企业派驻协警员”管理模式，完善基层基础信息采集、管理、服务等方面配套机制建设，全面打造优质高效的流动人口管理服务及矛盾纠纷调处体系。

全警实施二级防范平台战略

近年来，嵩明县各乡镇农村集体田地相继流转，形成全覆盖的大棚蔬菜种植基地。蔬菜种植公司、冷库等蔬菜加工企业相继建成，大量外来人口到辖区务工，各种纠纷引起的社会矛盾不断增多，大棚基地自建房屋的入室盗窃警情也在不断攀升。因此，对这些外来人员的管理已刻不容缓。

今年以来，嵩明县公安局提出构建公安二级防范平台建设初步构想。以基层派出所为中心，着力整合辖区群防群治力量资源优势，建成以指挥中心下属二级指挥调度平台（设在派出所）的勤务模式，将辖区内单位、企业的安保力量全部纳入嵩明保安公司统一管理、统一调度、统一培训和统一执勤，将群防群治力量最大限度投放到一线防控体系中。形成了集巡逻防范、矛盾纠纷化解、警情先期处置等功能为一体的治安防控体系，全面解决了警力不足问题，极大地减少了公安机关的非警务活动，提升了公安工作效能。

今年初，杨桥派出所会同保安公司对辖区各企业、用工单位进行全面走访，摸排保安力量配备使用情况，并将企业保安力量纳入保安公司管理，归入社会治安二级防控体系建设，所有保安力量由派出所、保安公司集中调度、统一管理。目前，杨桥派出所已对辖区冷库、企业、学校全都派驻了协警员。

创新企业派驻协警员模式

在工作中，企业派驻协警员充分发挥了重要的作用。

7月22日16时，杨桥派出所企业派驻协警员王平得知：辖区冷库里有人发生了债务纠纷。王平及时赶赴现场了解情况，经了解得知，袁某已辞职，但工钱尚未结清，他到冷库索要工资，遭到冷库拒绝，还执意要把袁某赶出门，因而双方发生纠纷。王平及时制止了双方争吵，并分别给双方做工作。经过一小时的调解，双方被协警员的耐心细致所感动，冷库负责人当场支付了袁某的工资。

一起因债务发生的矛盾纠纷，在派出所企业派驻协警员的帮助下得到化解。

杨桥派出所还将使用较好的保安全部纳入保安公司管理，对工作表现不好的由保安公司进行调配。对保安公司招录的协勤人员，由保安公司把好入门关，招录后由社区民警联合企业负责人进行企业内部管理培训，经培训合格分配到各企业。

同时，要求“企业派驻协警员”履行五项职责：负责企业内部的门卫、车辆规范停放；负责突发案事件的先期处置及简易治安纠纷调解；负责做好派驻单位从业人员及流动人口信息采集，交由社区民警录入、核签；负责派驻企业单位内部治安巡逻防范、内部安全防范；负责做好统筹协调，与社区民警共同促进企业发展。

优化立体化治安防控体系

8月19日17时30分，企业派驻协警员胡绍光接到消息：金喜冷库内有人打架。他迅速赶赴事发地点，经了解，系当事人李某和张某因汽车擦碰发生口角，要动手打架。胡绍光立即制止事态发展，分别与对方谈话，指出双方的过错行为，双方在他的调解后握手言和。

通过实施“企业派驻协警员”管理模式，辖区各企业、单位社会治安明显好转。之前，辖区的金喜冷库2月份发生打架纠纷7起、轻伤4人、轻微伤4人，各冷库间因利益发生矛盾打架的情况时有发生，造成了不良的社会影响。3月份，杨桥派出所开始派驻协警人员配合企业管理。从4月份开始，辖区金喜冷库与白鹤冷库两家治安复杂的冷库均实现零发案，取得了良好的社会效果。

期间，企业派驻协警员采集流动人口信息3000余条，做到了人来登记、人在知晓、人走注销。矛盾纠纷排查化解率达100%，立体化治安二级防控体系整体功能设计取得良好社会效果化，受到了群众好评。