完善大理州道路交通事故预防体系之我见

大理州公安局  杨 容

据统计，2011年至今，大理州共发生适用一般程序处理的道路交通事故3195起，造成1489人死亡、4653人受伤，直接经济损失2396万元。仅2014年上半年，辖区就发生了9起一次死亡3人以上的道路交通事故，事故数居全省首位，道路交通安全形势异常严峻。通过调研，当前，全州的道路交通事故预防工作存在着以下问题：

（一）路的问题。主要表现在：一是道路基础设施不完善，一些路段交通标志标线、提示标牌等安全设施缺失，县乡以下公路大多无配套的交通安全设施；二是公路等级普遍较低，在全州2万多公里的公路通车里程中，95%以上属低等级和等外公路，近年来新修建的部分乡村道路建设标准低、安全设施不配套；三是安全隐患路段大量存在，辖区急弯坡陡、临江临崖、路窄险要、连续下坡等危险路段多，交通安全隐患较大，随时都有引发重特大道路交通事故的可能；四是一些道路长期超负荷运行，如：楚大高速公路原设计日通行车流量为8千辆，目前日均车流量已达3万辆，节假日超过5万辆，道路处于超负荷运行状态，导致事故多发。

（二）车的问题。过去5年，全州机动车保有量年均增长了22.62%，但道路的规划、建设和管理难以满足机动车快速增长的需要；微型面包车、摩托车等车辆肇事比例较高，且容易发生致人死亡的事故。

（三）人的问题。机动车驾驶人超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶和微型面包车超载、摩托车多人乘骑、低速载货汽车与拖拉机违法载人，以及行人随意跨越隔离栏、闯红灯等交通违法行为较为突出。

（四）管的问题。一是“党委领导、政府负责、公众参与、法治保障”的社会化道路交通安全工作格局尚未完全形成，源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的事故预防工作机制还有待于完善；二是一些地方和职能部门对预防道路交通事故工作重视不够，工作措施落实不力，路、站、运一体化建设资金投入不足；三是公路危险路段排查治理、交通安全联合整治、突发事件应急处置等联动工作机制不够完善；四是部分客货运企业交通安全主体责任落实不到位，管理措施不力，内部规章制度执行不严，对驾驶人的教育和管理成效不明显；五是农村道路交通安全工作基础薄弱，相关职能部门对农村低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、微型面包车监管不到位，事故安全隐患突出。同时，承担道路交通安全管理主要职责的各级公安交管部门和农村派出所，由于警力严重不足，加之管辖的道路点多、线长、工作任务繁重，致使民警长期处于疲劳应对的状态。

完善道路交通事故预防体系的对策措施： （一）进一步完善预防道路交通事故的组织领导体系。落实党政同责责任制，层层抓落实；加快完善道路交通安全管理委员会体制；逐项进行责任分解和任务细化，明确分工，责任到人。

（二）进一步完善预防道路交通事故的法律法规体系。发挥民族自治地方的立法优势，针对大理州实际，积极开展大理州地方性的、单行的道路交通安全条例立法工作，以弥补国家法律法规和《云南省道路交通安全条例》的不足。

（三）进一步完善预防道路交通事故的综合治理体系。第一，建立完善的公路隐患排查治理机制，定期排查辖区公路危险路段和交通事故多发点段，共同研究提出治理措施，及时上报当地政府和相关部门治理。第二，建立完善的交通事故分析研判和预警机制。公安、交通运输、气象等部门应进一步健全协作机制，加强信息互通，及时分析研判事故多发路段和时段、季节性事故发案的特点、易引发事故的违法行为，以及雨雾、低温、冰冻等恶劣天气对道路交通的影响，并及时通过广播、电视等媒体和手机短信、微信、电子信息版等平台发布道路交通预警信息，提示广大群众注意交通安全。第三，建立完善的交通安全源头管理机制。发改、工信、工商、公安、质监等部门要认真落实机动车生产和销售环节的各项制度，严把机动车准入关；相关部门要切实加强对客货运输企业的日常监管，并完善交通安全大检查工作机制，督促运输企业落实交通安全的主体责任；第四，建立完善的交通安全问题联合整治工作机制，严厉整治无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、客车超员、报废车上路行驶、大货车不按规定上道路行驶等交通违法行为；第五，建立完善的考核机制。各级各部门应将道路交通安全工作纳入社会管理综合治理范畴，将之作为对党政领导干部政绩考核的重要内容，严格实行责任目标考核，推动各项工作的落实。

（四）进一步完善预防道路交通事故的责任追究体系。凡辖区发生的一次死亡3人以上较大道路交通事故，要严格依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》开展事故调查工作，严肃追究相关责任部门和有关人员的责任。

（五）进一步完善预防道路交通事故的应急处置体系。各地应结合辖区实际，进一步加强道路交通事故应急处置体系建设，完善应急处置预案，明确应急处置工作的基本原则、组织机构及部门职责，建立统一、协调、快速、高效的应急处置联动机制，确保辖区一旦发生较大道路交通事故或导致道路交通中断等事故，及时启动预案，迅速开展应急处置工作，严防二次事故的发生。

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��车的车门和车窗都是好好的，没有被撬痕迹，所有地方都完好无损，不像是被偷的车辆。

郑某说他驾驶的这辆车是他姐夫周某的，早上天没亮，他就借姐夫的车去鲁甸县城办事。没想到刚刚办完事，回来在路上被民警查了。民警随即联系了周某，证实了郑某所说的一切。

许曦立即从县城赶回来龙头山，把查获的面包车开回到停车场时才发现，周某家的面包车仍然停在原地一动没动，已被厚厚的雪覆盖着，郑某驾驶的汽车正是老马家的车。

两辆面包车一模一样，车钥匙也能打开对方的车门和方向锁。郑某早上去开车时，也根本没看清车牌号，用钥匙能打开车门，发着车就走了。

困扰了大家半天的谜团，终于被解开了。

民警们连续忙活了9个多小时，也根本没想到是这么一回事！大家都僵硬地站在风雪中，不知道说什么好。

“以后，你们要加装防盗装置，加强看管。”此时，已快下午6点钟了，民警们也消失在茫茫风雪中。