应对形势谋改革  激发活力稳大局

——大理州公安局突出四个重点确保社会平安

通讯员 杨 梁 宋金友

2014年，大理州公安机关紧紧围绕改革发展大局和反恐中心任务，深入贯彻落实中央政法工作会议和全国、全省公安工作会议精神，突出四个重点，狠抓工作落实，确保社会稳定的任务。

积极应对形势变化 确保社会大局稳定

始终保持高度警惕和高压态势，深入开展缉枪治爆、扫黄禁赌、涉恐涉爆涉毒重点人员排查整治专项行动，及时启动“4·29”专案工作，收缴了大批枪支弹药和爆炸物品，查处了大批涉枪涉爆涉黄涉赌涉毒人员，查堵企图非法出境人员，坚决堵住潜入潜出通道，严防发生暴恐案件。顺势而为，组建了首批三组武装处突单元，加强了反恐专业力量建设和经费保障。改进勤务模式，最大限度地将警力摆到街面，完善了重要节点、重大活动公安武警武装巡逻机制，提高了街面见警率，圆满完成重要节日、敏感节点、重要会议、重大活动的安保任务。

顺应改革发展大局 全面深化公安改革

按照部省安排和州委要求，为主动顺应形势、回应基层期待，切实提高执法办案水平和基层战斗实力，部署推行了两项改革措施。首先是部署全州公安机关从9月1日起推行由法制部门履行审查起诉职能，建立了刑事案件统一出口机制，有效减轻了办案民警的负担，增强了深挖犯罪的能力，提高了案件质量。其次是在认真总结试点经验基础上，将全州派出所分为城市（县城镇）和农村乡镇两类，从12月1日起全面启动基层警务资源整合改革，推进派出所、交警中队、消防中队“三警合一”，整合机构职能、警力资源、辅警人员、警务保障、办公场所，实行由所长统筹指挥、一警多能、统一保障的警务机制，打破警种界限，盘活警务资源，着力缓解警力不足难题，实现治安、交管、消防工作全覆盖，提升派出所综合战斗实力。

抢抓机遇奋力攻坚 大力推进基本建设

“十二五”期间，经过多轮争取，大理州共有85个公安基本建设项目列入规划。全州公安机关抢抓机遇，坚持把基本建设置于突出位置来抓，在确保已下达建设资金的24个项目全部开工的同时，积极争取支持、克服各种困难，自筹资金建设了19个派出所，完成6个地震灾后恢复重建项目的建设任务。一批危旧办公用房和急需建设的派出所实现新建或改扩建，民警办公、办案和生活条件得到极大改善，全州公安基本建设取得重大突破。州局占地260亩，预算投资1.5亿元的警务技能训练基地一期工程将于今年3月份完工，二期工程年底完工，建成后可满足400人训练需要，为全州乃至周边州市公安机关开展各类培训提供保障。

认真回应民警期待 努力激发队伍活力

全州公安机关按照省州统一部署，深入开展了群众路线教育实践活动，切实转变作风，回应群众和民警期待，解决了一大批突出问题，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。针对群众对110接处警工作投诉增多的情况，认真落实习近平总书记“四个绝不允许”的要求，开展了为期半年的110接处警专项治理行动，落实了责任、严肃了纪律、完善了制度、规范了操作、加大了保障，群众投诉大幅减少。针对群众对侵财犯罪高发反映强烈的问题，加强了基层刑侦力量，在全州推广“行车卫士”警企协作项目，实施“两抢一盗”案件积分奖励办法，提高破“小案”的能力。针对民警“怕办案”问题突出，下决心扭转执法导向，确立了以“诉得出、判得了”为标准，以不发生冤假错案和执法安全事故为底线的考评机制，减轻民警负担，鼓励民警多办案、办好案。坚持公开、公平、公正的原则，州局机关先后晋升副调研员、主任科员、副主任科员，提拔正科级、副科级60多人，解决了一批老同志的职级待遇，提拔了一批年轻干部，免掉了少数同志的领导职务，确立了“能者上、平者让、庸者下”的选人用人导向，让民警看到了希望，激发了队伍活力。

2015年，大理州坚持眼睛向内查找问题、补齐短板，深入推进“四项建设”，全面深化公安改革，坚决维护社会稳定，努力推进大理州公安工作在新阶段取得新成绩。