推行治安承包制  构筑平安大格局

官渡分局创新警务管理模式

记  者 永光华 通讯员 白  洁

       昆明市公安局官渡分局吴井派出所根据辖区存在的治安问题,大胆改革基层警务管理性模式，与居民结成利益共同体，以服务换合作、以共建求共治、以帮扶促发展，积极推动社会组织自制，收到了良好的社会效果，探索出了一条基层警务管理新模式。 

整合内保力量

吴井派出所处于昆明市重要的交通枢纽带，辖区面积3.25平方公里，实有人口53609人。由于过往车辆、人员频繁，治安状况复杂，诈骗和“两抢一盗”等侵财类案件时有发生。

吴井派出所在人员少、警力不足的情况下，牢固树立“警力有限，民力无穷”理念，大胆改革警务管理模式。结合辖区内酒店、场所、单位、商业网点、居民区较多，大多数都配置有内部保卫力量的特点，设想把他们的工作积极性充分调动起来，将会对派出所的治安维护工作产生强有力的支撑。

为此，从2014年4月份开始，各社区民警主动与各单位负责人、小区物管沟通，积极动员争取，形成共识，把这块力量纳入到派出所的组织范畴。形成人员由单位招聘管理，派出所统一调度使用的格局，确保每个单位、每家场所的内部保安在做好内部安全维护的同时，根据派出所调度的指挥，职权可适当延伸到外部的街面和道口，把物管、保卫、联防队长列为社会治安“承包人”，共同参与辖区治安管理防范工作。   

截至目前，派出所共发动辖区有内保组织的56家单位、场所的452名内部保安队员及治安积极分子，纳入到派出所治安防控力量当中。

调集联防力量

2014年8月27日，吴井片区银杏金川小区门口，遭到上百名讨要工钱的农民工围堵。吴井派出所接报后，在五分钟内调集了周边保安力量共60余人赶到现场，维持秩序。通过做思想工作，迅速控制了事态的发展。

在治安管理和防控中，为保障力量上的整体优势，吴井派出所以吴井路、民航路、拓东路、环城路为界，将辖区内的保安力量划分为三个联动区域，每个区域的保安人员与派出所的警力形成“四块力量”，即一名派出所所领导统筹负责、一辆巡逻车覆盖巡逻、一个联合卡点查缉、一支应急分队配合。

这“四块力量”与区域内的保安力量形成联动机制，接报警情同步指令，同步响应，共同处置。可通过对讲系统支撑，在接到警情5分钟内，迅速调出警力和50多名保安力量参与到处置工作中。

依靠群众力量

近日，湖北籍男子郭某某在建机厂菜市场撬盗电动车，被保安发现后及时通报派出所值班室，值班室立即用对讲机指令周边几家单位的保安力量第一时间参与，5分钟就将郭某某抓获。

自开展联防群治以来，吴井派出所由本所警体教员和社区民警集中加强对保安力量的训练、培训。训练统一采取“日、周、月”实战演练的模式，即周一至五每日设置一起模拟警情演练，通过视频全程监测，实战检验群防群治保安力量在响应、处置等方面的具体表现，每周五演练结束后由教员统一点评，每月末由派出所组织各块保安力量的负责人进行沟通，提出强化管理的要求和具体工作方向。

在做好培训工作的同时，派出所按照显性用警的要求，强化辖区社会面防控力量布局。在加强自身装备配备的同时，主动与辖区各单位、场所对接，为各单位保安力量配备统一，做到了“三个一”，即一个对讲机、一件有明显标志的防刺服、一根警棍。

同时，为提升这块力量的机动性和响应速度，在官渡区委、区政府、官渡分局及吴井街道办事处的大力支持下，安排了20辆电动车分配到划分的3个联动区域。在没有具体工作任务的情况下，3个联动区域内的保安力量由派出所组织，组成电动自行车巡逻队在区域内开展集中巡逻。一旦接报“两抢一盗”等突发警情时，由派出所值班室向相应区域内的巡逻防控力量及各单位的安保力量发布指令，联合开展围、堵、追、查等工作。

通过加强警社合作、警民协作，整合发挥社区资源的最大效能，极大地提升了基层公安机关打防管控工作能力和水平。