云南公安2014警事回眸

2014年，是一个新的历史起点，云南公安走在建设平安中国、法治中国的道路上。金秋10月，党的十八届四中全会确立“依法治国”方略，“法治中国”建设驶入快车道，翻开了党和国家奋斗历程的新一页。

过去的一年里，全省各州市工作机关通过反恐演习、实弹射击训练等方式，全面提升民警反恐处突和警务实战技能；加大群防群治力度，绵密巡逻防控网格；加大矛盾纠纷排查化解，将不稳定因素消化在萌芽状态；延伸服务触角，打通服务群众最后一公里，最大限度地提升群众的安全感和满意度……

回眸2014年，云南公安为实现美丽“中国梦”，为建设平安中国，执着前行。

昆明：南天铸剑

3月1日这天晚上，注定将永远留存于所有昆明民警的记忆中。那天晚上之后，一些事情永远地被改变了。虽然惨剧的发生依然让很多人心有余悸，但一年以来，昆明警方通过努力让这座城市固若金汤。

民警持枪、PTU作战单元、反恐处突、屯警街面都成了社会热词，昆明市公安局各分局与各县公安局的反恐演习接连不断，实弹射击训练首次覆盖到全体持枪民警。昆明市公安局专门编写了巡逻防控手册发到每名民警手上。从普通民警到昆明市公安局局长全部上街巡逻，最大限度屯警街面。236辆巡逻车、13个PTU作战单元、151个移动警务岗亭、128个查缉卡点全体投入巡逻防控工作。

昆明市公安局西山分局建立了“电子巡更”机制，五华分局新村派出所防范、管控、服务三张牌让顺城街的群众能安居乐业，禄劝县公安局依托移动警务亭打造群众身边的派出所使群众安全感、幸福感明显增加。

曲靖：千里通心

“把麻烦留给我们，把方便带给群众。”曲靖市网上公安局始终秉承这一宗旨。曲靖市网上公安局于2014年3月1日试运行，6月1日正式上线运行，并推出手机版。网上公安局强力推广网上受理、网上审批、网上查询、网上咨询、网上预审、网上预约等管理服务模式；积极构建集政务公开、信息发布、网上办事、业务咨询、投诉举报、网上报警、警民互动等功能于一体的互联网上公安综合性办事服务平台。

2014年，曲靖警方规范了规范窗口服务，分警种制定值勤、执法、办事、办证和服务规范。1月至10月，警方共办理网上迁移26800人次；换发指纹身份证353859张；办理“农转城”户口101458人；办理居住证57349份。

去年，曲靖市公安局深入开展反恐怖斗争，组建17个武装处突单元，建立三级封控圈，建立快速反应机制，实行武装巡逻、动中备勤常态化，保持高压震慑态势。

昭通：生死救援

“8·03”地震发生后，全市公安民警奋勇拼搏在抗震救灾第一线，是抗震救灾工作中付出最多、牺牲最大、受伤最严重的一支队伍。

龙头山派出所所长夏大猛，民警刘店、柳成涵和协警龚金文在地震中牺牲，巧家县公安局民警杨洪仟在执行任务途中牺牲。救援期间，共有800余位民警带伤带病坚守岗位。涌现出了把生的希望留给群众的所长夏大猛、抱孩奔跑的协警哥撒闯、保通战线上的“拼命三郎”古永熙、痛失亲人仍坚守一线的莫大钢和胡国华、以王鸿和王江涛父子为代表的“父子兵”，以李昌盛和周红梅为代表的警察“夫妻岗”等先进个人和龙头山帐篷派出所、龙头山交警中队、巧家县公安局新店派出所等先进集体。

去年，昭通警方以反恐为契机的机制体制建设、打击刑事犯罪和公安新闻宣传等工作也成绩斐然。全年侦破刑事案件6414起，抓获犯罪嫌疑人2884名，成功侦破了一批大要案件。

玉溪：铜墙铁壁

“让群众受益、令群众满意，使群众意识在车管窗口永久扎根。”玉溪市公安局交警支队车辆管理所通过落实一系列便民利民举措，打通了服务群众“最后一公里”。

2014年，玉溪警方治安部门坚持实行“户政E网办证厅”户籍窗口24小时预约，并开通急用居民身份证“绿色通道”，共受理预约1090件，登记指纹信息居民身份证126179份，通过“绿色通道”共办理居民身份证16285份；出入境管理部门推出护照、往来港澳台证件及签注申请表“三表合一”，受理、审批公民出国境申请29526人次；玉溪市委、市政府举行反恐演练，提升了全市打击恐怖活动的能力和水平。 

去年，玉溪警方严厉打击整治突出违法犯罪，共立刑事案件13596起，抓获各类犯罪嫌疑人5309人，摧毁犯罪团伙73个353人。严厉打击毒品犯罪，共破获毒品刑事案件572起，抓获犯罪嫌疑人528人，缴获毒品151.558千克，收戒吸毒人员2099人。

保山：“微言”大义

面对互联网飞速发展的趋势，保山警方充分借助网络手段，建立“三微”大厅，依托官方微博、微信、微视和网上公安局、网上派出所、网上警务，保山警方在全市范围内进行民意引领警务模式改革，建立民意评价比重占51%的综合考评体系，将工作出发点和落脚点指向群众，将衡量公安工作好坏交给群众评判。

同时，充分发挥打击违法犯罪主力军作用，破获刑事案件4045起，实现命案全破，成功侦破腾冲“1·30”特大持枪杀人案、高黎贡山旅游度假区“3·21”投放危险物质案等刑事案件和昌宁何某组织传销案、隆阳杨某集资诈骗案等群众反响强烈的经济案件。

在深入开展禁毒人民战争中，保山警方深化毒品问题重点整治、“边境狩猎”、禁毒大会战等专项行动，查破各类毒品违法犯罪案件3328起，其中万克大案59起。

楚雄：威武彝师

“3·01”暴恐案发生后，楚雄警方把反恐工作当成全年公安工作的重中之重，特别为武警楚雄支队和各县（市）武警中队开通尾数为111的专用电话，并安排一辆公安运兵车和专职驾驶员保障武警中队执行任务。

同时，还创新与铁路公安联合处警机制。当铁路公安辖区发生紧急警情时，铁路公安在处警的同时向地方公安机关通报警情，各县（市）公安局为辖区的每个铁路公安派出所配发与110报警服务台联网的对讲机。7月至8月，楚雄州全体民警还进行了警械使用和枪支基本操作和实弹射击训练，邀请云南警官学院的警务实战教官进行授课。目前，受训民警达2500余人次。

去年，楚雄警方的成绩不少：在“全省公安机关反恐暨警务实战技能大比武”中取得总团体二等奖，开展“破案会战”、“热坝风暴”行动、“平安城市”视频监控工程建设，建立吸毒人员后续照管工作站……

红河：以小谋大

2014年，红河警方将严打暴恐、斩断通道作为重中之重，同时大力打击“两抢一盗”等“小案件”，维护人民群众切身利益。

重点打击群众反映强烈的黑恶势力和操控黄赌毒及侵蚀农村基层政权的黑恶势力；对事关民生与群众利益的“两抢一盗”等多发性侵财案件，始终保持严打高压态势，全力维护群众的生命和财产安全。全面提升了社会面安全防范等级，配备24辆PTU作战单元警务处突车和武器装备，投入各市县城区街面，最大限度挤压违法犯罪活动空间，提升人民群众安全感。

截至去年10月，全州破获刑事案件10762起，破各类经济犯罪案件493起，涉案金额9018万余元，挽回经济损失1207万余元；严厉打击毒品违法犯罪，破毒品刑事案件250余起，抓获犯罪嫌疑人330名，缴获各类毒品146千克。6月至9月间，全州共破“两抢一盗”案件3741起，共打掉犯罪团伙69个，抓获犯罪嫌疑人505人。

文山：笃定边关

8月29日，富宁警方成功处置了一起暴力袭警案，一名男子在接受警方调查时突然抽出一把尖刀刺向民警。民警在警告无效后，果断开枪将其击毙。

严厉打击暴力恐怖活动、民警持枪、PTU作战、街面屯警等等，早成为社会各界讨论的热点。文山警方在全州设置固定和临时卡点14个，实行24小时不间断盘查。各县市公安局联合学校、金融等部门开展了反恐实战演练；建立完善公安、边防、解放军的反恐协作机制，严密管边控边。

文山警方还构建治安防控“大格局”，深入推进“街面巡逻防控网”、“社区警务防控网”、“内部单位防控网”等七大防控网建设，全州每天有6500余名民警走上街头巡逻。在全州102个乡镇安装摄像机1649台，安装车辆抓拍系统155套，构建起了“街道——社区——小区——楼栋——居民”的五级网络组织体系。这些举措，都让文山警方取得了斐然成绩。

普洱：茶乡智士

2014年10月7日，普洱市景谷县发生6.6级地震……全市公安机关全员上岗，第一时间奔上救灾一线。通宵加班、24小时待命、泡面充饥、带病作战。如今，这些被影像和文字记录下来的感人画面还历历在目。

2014年，普洱警方探索创建主动型社区警务模式，将派出所警务室打造成“群众家门口的派出所”，民警真正成了群众的“身边人”。在机制建设方面，普洱警方建立完善制度化、常态化的社区民警培训机制，为各县区公安局培训社区警务工作业务骨干和师资力量。

在人口管理方面，普洱警方严格落实滚动排查、定期考察、问题倒查的“三必查”和标准引导、激励引导、责任引导的“三必导”措施，深入推进辖区人口管理。在出入境管理方面，严格落实首问责任制和限时、限次办理要求，开展“一站式”服务，群众对服务质量更加满意，警民关系更加和谐。

版纳：千眼天网

2014年，西双版纳警方在禁毒人民战争、管边控边、反恐处突等方面做了大量卓有成效的工作，涌现出了4个集体一等功、4个集体二等功、18个集体三等功，3名民警荣立个人一等功。   

多年来，勐海县公安局禁毒大队牢固树立“禁毒、帮扶两不误”的执法理念，依托“村民警校”、“村民护村队”、“包村包户定点帮扶”等特色警务模式，积极争取当地村民支持，共同构建警民携手防毒禁毒格局。那些昔日的“毒瘤村”变成了今天的“新农村”、“试点村”、“无毒村”。目前，勐海县已经创建无毒村寨416个，将禁毒工作成果转化成了人民群众切实拥有的实惠。

在人防基础上，西双版纳州公安局以景洪市辖区为主阵地，建设平安景洪“天网工程”，借助科技力量弥补人防的不足，架构治安防控的铁网，开展组织破案、分析研判、碰撞比对等工作。

大理：苍宁洱定

2014年6月，大理警方创新举措，在摩托车、电动车上安装具有异常事件报警、车辆定位等多项功能的“行车卫士”车辆防盗定位终端。如今，1000余台“行车卫士”在大理州得以推广。利用“行车卫士”定位追踪功能，大理警方打掉盗窃摩托车、电动车团伙2个，捣毁收赃窝点1个，缴获被盗电动车18辆、自行车40辆、电动车电机18个。这是成效，更是突破。

为提升侦破“小案”水平，大理警方充实基层刑侦力量，通过推广“行车卫士”、建立侦查破案积分奖励工作机制、适当提高基层刑侦民警配置比重等举措，提升了对多发性侵财犯罪的打防能力，“两抢一盗”案件破案率同比上升14.82%。

此外，大理警方深入推进禁毒战争，查破毒品刑事案件371起、零贩案件209起，缴获毒品698千克，抓获犯罪嫌疑人722人，收戒吸毒人员2780人，戒断安置4696人，提升了全社会面的动态管控能力。

德宏：霹雳练兵

“霹雳行动”“雷霆扫毒”“冬春百日会战”……一年来，德宏警方坚持把“不落实就是不作为、不落实就是失职渎职”作为一条硬纪律，坚持有所为有所不为、当废则废当立则立。

5月24日、5月30日，盈江县卡场镇先后发生5.6级、6.1级地震，期间余震上千次。面对地震灾害，武警、边防、消防、公安等救灾军警力量1845名进驻灾区，确保了盈江救灾工作的高效有序开展和社会面稳定……

德宏作为中国面向南亚、东南亚开放的桥头堡和黄金口岸，德宏警方开展了“霹雳行动”，从实战角度进行合成演练，突出高效指挥、联动协同、快速反应、果断处置的特点。同时，组织开展缉枪治爆、扫黄禁赌、“冬春百日会战”、“反侵财大会战”，打击食品犯罪暨餐桌安全保卫、打假、打传、清理整治象牙、天网、绿风等专项行动，侦破了一批危大要案件，维护了群众生命财产安全。

丽江：街亭听声

在人们的印象中，有事情要找民警帮忙，自然是要去派出所，但这一情况在丽江有些不同。丽江市公安局各派出所依托警务亭和流动街面堵控点，采取“步巡”与“车巡”方式，变“坐等报警”静态模式为以巡代值、错时工作——不是你来找我帮忙，而是我主动去帮你。

去年，丽江警方组织广大民警深入基层开展警民恳谈活动，把公安工作交给群众评判，从群众中吸取营养，帮助群众解决实际困难，排查化解矛盾纠纷。丽江警方还创新群众工作方式，将民主评议、民情恳谈等传统形式和微博、QQ、110报警服务台、手机短信等新兴媒体相结合，接受群众评议监督，取得了良好效果。

2014年，全省唯一一个城市智能交通管理系统“平安丽江”正式开通。这套系统集视频监控、电子警察等功能为一身，覆盖古城区、玉龙县、玉龙雪山全部地区，极大提升了城市道路交通管理能力。

怒江：峡谷奇兵

2014年，怒江警方以构建平安建设、法治建设、能力建设、队伍建设“四项建设”为主线，积极应对各种困难和挑战，同心同德，突破瓶颈。

经过不懈努力，怒江警方做到了“一个保持”，即刑事命案连续保持全破；实现了交通事故和火灾事故各项指标“两个下降”；提升了维护社会稳定的能力、服务发展大局的能力、队伍建设的能力“三个能力”；始终确保了全州政治稳定、社会稳定、边境稳定、藏区稳定“四个稳定”。队伍中涌现出了一大批“立警为公，执法为民”的先进集体和先进个人。各项公安工作和队伍建设有了新进展、取得了新成效，有力维护了全州社会政治稳定。

怒江警方深化打黑除恶、命案攻坚和缉枪治爆工作，深入推进侵财案件破案行动、打击整治非法生产销售和使用窃听窃照专用器材违法犯罪等专项行动，连续四年实现命案全破。

迪庆：匠心出巧

2014年，迪庆州公安局在“主动警务”方面，主动作为、提早谋划，把大批隐患、问题解决在初始阶段；在民生警务方面，迪庆警方组织“打黑恶、反盗抢、攻积案、保民安”、“肃毒害、创平安”、夏秋社会治安整治等，破获刑事案件800多起、查处治安案件900多起，妥善化解矛盾纠纷585起。

同时，整合武警、公安力量，强化显性用警，固化武装巡逻机制，对重点目标、重要基础设施以及商场、车站、机场、学校、医院等人员密集场所开展巡查管控，提高街面见警率、管事率，挤压违法犯罪活动空间，提升群众安全感。

在素质警务方面，迪庆警方重在打造忠诚为民、公正廉洁的过硬公安队伍，把教育训练作为提升队伍能力素质的根本途径，完善“轮训轮值、战训合一”模式，分批次对依法使用警械武器、信息化应用等作了重点培训，提升民警的专业素养和实战本领。

临沧：剑扫毒烟

2014年，临沧警方在禁毒斗争方面建立和完善了执法合作机制，深入开展国际执法合作，继续在缅甸果敢自治区和掸邦第二特区深入实施禁种除源战略，推进罂粟替代种植示范项目建设，巩固和深化罂粟替代种植成果。

同时，完善了“环临查缉防控圈”，全面加强陆水空物邮立体防控体系建设，巩固和深化禁毒“千人布网”和“万人工程”建设，禁毒工作绩效持续排名全省前列。在公安部举办的“我最喜爱的人民警察”评选活动中，临沧市公安局禁毒支队支队长高明从众多获奖人中脱颖而出。

2014年，临沧警方在全市建立专群结合、点线面覆盖、现实社会与网络社会衔接、“边境、城市、乡镇、村社、单位”和“人防物防技防意识防”的“五位一体”社会治安巡逻防控体系，实现了“防控到位、运行常态、反应迅速、打击有力、发案减少、秩序良好、群众满意”的工作目标。