试论立体治安防控体系构建

南华县公安局 普金华 戴宗相

治安防控体系建设通过多年的实践和探索，取得了较好的社会效果，本文就如何创新治安防控体系建设，进行粗浅的探讨。

一、立体式防控体系的概念和要素

概念：坚持“打防并举、预防为先，专群结合、依靠群众”的方针，以公安信息化应用为平台，以公安专门力量为骨干，以群防群治队伍为主体，以街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、区域协作、虚拟社会防控为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、容易产生违法犯罪的高危场所、易于危及公共安全的危险物品管理为重点，点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合，覆盖面广、反应快速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控网。

要素：防范严密的人防、坚固先进的物防、依靠科技的技防、时空控制的阵地防、信息共享的信息平台、打击整治结合的专门工作。

二、树立构建立体式治安防控体系“三个意识”

一是树立全局意识，二是树立专群结合意识，三是树立时空控制意识，挤压违法犯罪产生的时间和空间，从而达到防控的目的。

三、构建立体式防控体系的主要措施

（一）健全完善“六张网”，即构建城市街面防控网，有效减少和遏制城市“两案”（刑事、治安案件）的高发态势，为整个地区的稳定奠定良好治安基础；构建社区防控网，深入推进社区和农村警务战略，从源头上预防和减少“两案”和群体性事件的发生；构建单位内部防控网，强化落实企事业单位内部治安保卫责任制，各级公安机关必须严格执行和落实指导、督促辖区内部单位安保工作，加强指导检查，形成单位负责、公安监督的防控格局，有效挤压内部单位内违法犯罪产生的时间和空间；构建视频监控防控网，加快推进社会治安视频监控系统建设，整合、调整各机关团体和企业视频监控网点，建立完善监控报警共享平台，将对构建立体式治安防控网起到强有力的推进作用；构建区域警务协作网，统筹各类警务资源，发挥整体作战优势，优势互补、互援互助，有效开展接边地区打、防、控工作；构建虚拟社会防控网，按照虚拟社会现实化管理的要求，充分运用现代信息手段深化虚拟社会管理，建立健全网上综合防控体系，不能让网络成为法外之地。

（二）把专项打击和整治与整体防控结合起来

坚持严打方针不动摇，因地制宜的组织开展打黑除恶、治爆缉枪、打击严重暴力犯罪、打击拐卖妇女儿童、打击电信诈骗等打击违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，适时结合各地辖区情况，组织有针对性的治安整治，从社会层面上震慑铤而走险人员，净化社会治安环境，坚持做好违法青少年的教育感化工作，坚决防止“重打轻防或重防轻打”思想倾向，切实实现预防为主打防结合工作方针。

（三）以派出所为龙头着力抓好人口管理

派出所是承担本辖区防范工作的主体，要牢固树立预防为先的理念，把主要精力放在经常性防范工作上。一方面坚持深入实施社区和农村警务战略，落实社区民警专职化，组织实施“六张网”（前面已叙述）防控工作；另一方面加强对辖区常住人口和流动人员的管理，细化切合实际的人口管理模式，特别是重点人群的管控，只有把人的管理做好了，才能有效提升治安防范水平。