刑侦民警专业化  社区民警专职化 共建活动长期化

盘龙构建新型警民关系

记  者 张念炜 通讯员 杨  勇

“派出所辖区只有1.81平方公里，但居住着2万常住人口和接近10万的外来人口，辖区人口密度非常大；加上还有雄达茶城等大型商圈的5000家商户，导致辖区警情偏高，每天平均接处警40起。”昆明市公安局盘龙分局金辰派出所所长徐伦介绍，在这种情况下，派出所坚持刑侦民警专业化、社区民警专职化、共建活动长期化建设，构建了新型和谐警民关系，派出所也连续5年荣立三等功。

刑侦民警专业化

金辰派出所的辖区里，既有现代时尚的大型商圈、写字楼，也有人口居住密集的城中村。很多人形象地称：“金辰派出所的辖区是‘冰火两重天’，外面看着像欧洲，里面看着像非洲。12万人居住在1.81平方公里的范围内是个啥概念啊，每人打个喷嚏都会引发一场龙卷风。人多事杂，确实难管！”

因为人口密度大，所以金辰派出所辖区里的邻里纠纷、家庭矛盾、偷盗抢案件多发。“只要控制住这些这些事情，派出所的接处警就会下降一半。”为此，徐伦不断调整思路，将有限的警力合理分工，逐渐构建了新型警民关系。

近年来，金辰派出所全力打造刑侦民警的专业化道路，要求民警懂法会法、懂侦会抓、懂办会破，严格按照公安部对派出所侦办案件范围的要求履行职责，严打各种违法犯罪活动，切实维护一方平安。

去年，派出所共破获各类刑事案件399件，打掉犯罪团伙10个，刑事拘留105人、逮捕62人，缴获毒品495克，抓获逃犯10人。全年共查处治安行政案件1359件，处理违法人员1419人。“经过几年的摸索，刑侦民警专业化道路越走越顺，为辖区安定奠定了基础。”徐伦介绍。

社区民警专职化

社区民警除了承担着社区内烦琐的工作外，往往还承担着派出所的值班、备勤工作，导致社区民警没法做细社区工作。对此，徐伦实行社区民警专职化建设：“社区民警只要能做好社区工作，就不用承担派出所的常规备勤。这样一来，社区民警的全部精力都扑在社区里，极大提高了社区工作水平。”

首先，徐伦科学规划、合理部署社区工作，规范了社区民警职责和工作流程，强调社区民警要围绕治安防范、实有人口管理、信息采集、矛盾纠纷排查化解、服务群众工作五方面开展工作，脱离出打处破案。同时，使社区民警会工作、能工作，特别要学会应用各类信息平台，将工作重心转到警区重点上。另外，不断摸索和进行勤务制度改革，推行弹性工作制和错时工作制，将警力向高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段倾斜，实行警务工作下沉前移。

“在做好社区警务战略重点工程建设中，金辰派出所坚持把社区警务室和社区民警队伍建设作为重点工作抓紧抓好。”徐伦介绍，在突出管理服务职能上，做好人口管理、治安管理的同时，还为社区群众办理户口证件、居住证，接受群众报警求助，开展便民服务；建立了“金刀营村警务室”和“小庄村警务室”，将警力下沉、靠前服务，切实将社区警务室建设成公安机关联系群众的纽带。

共建活动长期化

“在突出防范职能上，以社区警务室为平台，社区民警发动、组织、指挥社区内的专职巡防、保安、门卫等社区防范力量，绵密了社区防范网，街面监控探头也实现了主要路段和治安复杂区域的全覆盖。”

徐伦介绍，派出所深入辖区开展精神文明建设，加强了警民共建活动。目前，派出所与金实社区、金刀营社区、金刀营小学结成警民共建对子，让社区民警融入基层组织、融入社区建设，定期不定期与共建单位进行形式多样的文体活动和交流活动。通过开展警民共建活动，让群众进一步认识到警务建设的重要性和必要性。

“另外，派出所还与金实社区居委会签订了义务治安员责任书。目前，义务参加治安防范的退休人员已经达到40多人。并按照群防群治工作要求，组建了一支150余人的治安志愿者队伍，提高了辖区治安管控力量，提升了群众的安全感和满意度。”徐伦介绍。